Росавтодор: 16 субъектов из 37 существенно «не дотягивают» по программам удвоения объемов дорожного строительства и могут недополучить предусмотренные из федерального бюджета трансферты.
1 июля в Ростове-на-Дону состоялось выездное заседание Совфеда РФ во главе с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентиной Матвиенко, на котором обсудили эффективность финансового обеспечения дорожной деятельности из бюджетных средств. Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт ознакомил участников с ходом предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов субъектам РФ, а также выполнения программ и поручений Президента России по итогам Госсовета 2014 года на тему развития дорожного хозяйства.
Провели заседание председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин и председатель Комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов. В мероприятии приняли участие Министр транспорта России Максим Соколов, губернатор Ростовской области Василий Голубев, председатель Заксобрания Ростовской области Виктор Дерябкин, депутаты Государственной Думы, представителей Минфина России, Счетной палаты, общественных и научных организаций.
«Предложения Росавтодора по всем пунктам озвученных на Госсовете 2014 года поручений Президента уже направлены в Правительство, - отметил в своем докладе Роман Старовойт. - Сегодня мы активно работаем в направлении удвоения ввода федеральных автомобильных дорог в период 2013 - 2022 годов по сравнению с предыдущим десятилетием. Например, за 2013 и 2014 годы на дорожной сети, находящейся в ведении Росавтодора, построены и реконструированы 1068 км. Это более чем на треть больше, чем за три первых года реализации подпрограммы «Автомобильные дороги»».
По словам руководителя Федерального дорожного агентства, важной задачей является предоставление трансфертов на дорожную деятельность субъектам Российской Федерации. Общий объем трансфертов на 2015 год установлен в размере 150,2 млрд. рублей, что в 2,6 раза превышает объем трансфертов 2014 года. В целом трансферты предусмотрены по 8 направлениям:
- иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение дорожной деятельности и на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» в общем объеме 82,0 млрд. рублей;
- субсидии в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)», в том числе на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году, в общем объеме 45,5 млрд. рублей;
- субсидии в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» в объеме 4,5 млрд. рублей;
- субсидии в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» в объеме 15,3 млрд. рублей;
- субсидии в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы» в объеме 0,3 млрд. рублей;
- субсидии в рамках федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года в объеме 0,6 млрд. рублей;
- иные межбюджетные трансферты на восстановление поврежденных в результате крупномасштабного наводнения и паводка автомобильных дорог на территориях Дальневосточного и Сибирского федеральных округов в объеме 2,0 млрд. рублей.
«По вышеперечисленным направлениям на сегодняшний день перечислено в бюджеты субъектов Российской Федерации 61,9 млрд. рублей, или 41,2 % трансфертов», - комментирует Роман Старовойт.
Еще одно направление - межбюджетные трансферты на реализацию региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предоставление которых по решению Правительства РФ зависит от позиции субъектов РФ в отношении транспортного обслуживания населения. Утвержденные Правительством РФ Правила предоставления трансфертов определяют это в качестве предварительного условия заключения Росавтодором соответствующего соглашения с субъектом Российской Федерации.
«На сегодняшний день предоставление трансфертов рассмотрено Правительственной комиссией по транспорту по всем субъектам Российской Федерации, Росавтодор заключил соответствующие соглашения с администрациями субъектов. Направление средств в бюджеты субъектов РФ осуществляется в соответствии с графиками финансирования: перечислены 23,3 млрд. рублей, предусмотренные на 1 полугодие», - разъясняет Роман Старовойт.
При этом глава Росавтодора акцентировал внимание на том, что цель предоставления трансфертов - реализация региональных программ по удвоению объемов строительства региональных и местных дорог - пока достигнута субъектами не в полной мере. «На сегодняшний день только 37 регионов Российской Федерации представили в Росавтодор откорректированные с учетом трансфертов региональные программы и только 21 регион из них обеспечили в откорректированных программах мероприятия, предусматривающие удвоение объемов строительства дорог. В бюджеты этих субъектов Российской Федерации уже направлены трансферты в общем объеме 6,6 млрд. рублей, предусмотренные графиками финансирования на III квартал», - пояснил Роман Старовойт. Таким образом, остальные программы существенно «не дотягивают» до выполнения поручения.
Учитывая, что в последнее время дорожные фонды субъектов Российской Федерации получили существенные дополнительные источники формирования: 28% акцизов на нефтепродукты и иные межбюджетные трансферты, регионам необходимо еще раз рассмотреть программы строительства дорог для выполнения поручения Президента. При этом необходимо учитывать и реализацию мер в части дополнительных источников формирования дорожных фондов, в том числе с учетом применения механизмов государственно-частного партнерства.
«Пользуясь тем, что в заседании участвуют представители регионов, хочу обратиться с просьбой взять под контроль ход подготовки документов для реализации проектов, софинансируемых из федерального бюджета. При этом необходимо уже сейчас позаботиться об утверждении проектной документации на объем следующего года. Понятно, что у регионов нет полной ясности с объемами софинансирования из федерального бюджета на следующий финансовый период. Возможно, что часть проектной документации останется невостребованной в очередном финансовом году. Значит она пригодится в 2017 году. Но ведь нельзя вечно сетовать на то, что Росавтодор доводит субсидии в конце года, не добавляя при этом, что регион не смог бы даже начать использовать эти средства целевым образом из- за отсутствия проектной документации или оформленной площадки под строительство», - резюмировал глава Росавтодора.
Источник: www.rosavtodor.ru